不久前，国家发改委下发《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》，在龙岗区发改局积极申报和科学推进下，龙岗区成功获批国家级产城融合示范区，为落实区六届一次党代会提出“三心四区”的战略目标，打造产城融合示范引领区提供了国家政策支持和发展先机。

但如何探索产城融合新路径，打造产城融合示范引领区？龙岗区从规划、建设、突破瓶颈等方面打出“组合拳”，加快打造深圳东部中心，让产城融合早日照进创新发展现实。

南方日报记者 陶清清

产城融合助推城区形象提升

作为产业大区，过去5年来，龙岗坚持产城融合、协调发展，城区现代化水平显著提升。

龙岗较早确立了“三生一体”“三区联动”的产城融合发展理念，规划引领作用不断增强。该区编制了产城融合等专项规划，城区面貌持续改善。注重城区发展的秩序和生态文明建设，持续开展“三治”“五化”行动，狠抓查违、城中村改造等工作，深入推进美丽龙岗建设，整个城区面貌焕然一新。

大运新城等“4+2”重点区域作为组团发展的龙头，正在加速建成产城融合、宜居宜业的新城区。深圳国际低碳城荣获中美权威机构联合颁发的“可持续发展规划项目奖”，入选“全国新型城镇化”十大案例。坂雪岗科技城是全省智能制造示范基地。阿波罗产业园是全市首个军民融合未来产业园。

值得关注的是，龙岗区完善以交通为重点的基础设施建设，深圳东站、平湖火车客运站开通运营，3号线东延段、10号线顺利开工，坂澜大道、坂李大道等建成通车，坂银通道等开工建设，构建了“二横五纵”的高快速路网和“八横六纵”的主干道路网；水、电、气等基础设施不断完善，“智慧城区”建设深入推进，智慧龙岗运行中心开工建设。

对于未来五年，龙岗区六届一次党代会提出打造深圳东部中心，争当落实“东进战略”的领跑者和排头兵，并给出了“三心四区”路线图。记者注意到在“四区”中，首先强调要努力打造产城融合示范引领区，坚持生产生活生态、园区校区社区融合发展，塑造要素有序自由流动、主体功能完善有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的产城融合新格局。力争到2021年，城市配套更加完善，城市功能全面优化，产城融合程度大幅跃升，宜居宜业成为龙岗创新发展的新优势。

“四轮驱动”探索新型城市化

好曲易唱口难开，龙岗产城融合如何细化开步，探索新型城市化发展道路？记者了解到，龙岗将从六方面着手，从规划、建设、突破瓶颈等方面打出“组合拳”。包括提升规划设计水平、推动城区综合开发、加快突破交通瓶颈、打造绿色宜居生态环境、创新城区管理方式。

龙岗区六届人大一次会议政府工作报告对此进行细化部署，突出交通先行、产业强区、创新引领、产城融合，着力推动民生改善和绿色发展，提升城市管理治理水平，加快建设现代化国际化创新型城区。该报告提出九大举措，其中第四条为坚持产城融合，加快完善提升城区功能，推动龙岗高品质发展。

“打造东部中心，产城融合是重点。”龙岗区主要负责人表示，他们将坚持高水平规划引领，加快基础设施建设，以重点区域综合开发为突破口，按照“三生一体”思路，全面提升城区功能品质，争创国家级产城融合示范区。未来龙岗将从四个方面发力，探索新型城市化。

第一是以科学规划引领城市发展全局。在规划和建设上对标国内外先进地区，推动国民经济和社会发展规划、城区总体规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划等互相融合。全面提升龙岗在市级层面的功能定位，把深港中心建设成为龙岗新地标和东部标志性建筑。

第二是全方位提升基础设施支撑和服务功能。超前规划布局一批航空、通信、公共检测等新型基础设施。大力推进“海绵城市”建设，推进供水集约化建设，全面完成村级水厂整合。新增市政燃气管网55公里，覆盖率达85%。加快智慧城区建设，实现公共场所WiFi全覆盖，推进智慧医疗、智慧教育、智慧警务等建设。

第三是高水平差异化推进重点区域建设。坚持“一区一策”开发原则，推动大运新城建成国际高端教育引领、产学研一体化的东部科技创新中心核心区和高端文体产业集聚区；推动坂雪岗科技城建成以新一代通信技术、信息服务为重点发展方向的国际领先信息产业集聚基地；推动国际低碳城建成全国绿色低碳发展示范区和综合试验区；推动平湖金融与现代服务业基地建成以“金融+科技+总部”为特色的新兴产业集聚区；推动阿波罗未来产业城建成以航空航天产业为主的国家军民融合改革创新示范区；推动宝龙科技城建成以新能源、新材料、生物医疗为主的战略性新兴产业集聚区。全面推动社区的生产、生活、生态以及社会治理等功能融合，打造大芬艺术小镇、甘坑新镇、大运软件小镇、德国小镇等10个左右“宜居、宜业、宜游”的特色小镇。

第四是强化区域联动协调发展。对接东部各区，推进规划布局、基础设施、公共服务、生态保护及公共安全一体化，争取更多市级政策试点和重大项目落地。加强与莞惠等周边区域合作，推动健全“3+2”区域一体化协调发展机制，使龙岗成为辐射带动粤东粤北协同发展的桥头堡。

尤其在交通和空间领域，龙岗“动作频频”。龙岗将积极推动3号线东延段，7号线北延段，地铁10、14、16、17号线建设，协调推动深惠城际、中虎龙城际轨道建设，打造龙城广场、大运、平湖等六大综合轨道交通枢纽。优化内部交通网络，大力打通断头路，完成碧新路、横坪路等快速化改造，加快有轨电车等中运量交通建设。畅通对外联系通道，加快银龙大道一期、盐龙大道南段、如意路南延段等东部快速战略通道建设，连通博深高速、大外环等高速路网。

同时积极拓展发展空间。持续推进“拓展空间、保障发展”专项行动，加大土地整备力度，理顺城市更新机制，加快用地清退，坚决遏制新增违建，逐步消化存量违建，加快存量土地二次开发，力争到2021年，更新供应土地4.4平方公里、整备释放用地12平方公里。

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2016年，龙岗区制定了《2016年龙岗区落实东进战略项目大会战行动计划》。会战计划涵盖交通先行、创新发展、环境提升、公共服务四大专项行动计划，包括158个项目（其中：续建项目72个，新建项目60个，前期项目26个）总投资约3030亿元，年度计划完成投资约226亿元，截至2016年11月底完成总投资201亿元，完成年度计划的89%。

去年11月，深圳市2016年重点工业项目（第一批）集中开工，其中深圳柔宇科技公司作为我国第一家专业从事柔性显示背板技术研究开发和产业化的企业，将在龙岗区坪地国际低碳城建设全球第一条类6代超薄彩色全柔性显示屏生产线，建成后预计年产值约185亿元，将有利于我国赶超日、韩等传统显示强国，在国际信息产业领域树立新的领导地位。

随后，由市政府主办的2016第四季度产业发展类重大项目集中开工暨光启未来科技城项目开工活动在龙岗区隆重举行，集中开工重大项目12个，总投资约160亿元。此次集中开工的12个项目中，9个位于龙岗区，分别为：光启未来科技城、中科院育成总部基地、珈伟光伏照明项目、科信通信设备有限公司研发中心项目、招商银行龙岗金融创新产业基地项目、银台低碳环保科技产业园、杰美特移动智能终端配件产品扩产项目、中广核研究院实验室二期、泛亚生鲜物流厂区。

样本

天安云谷是在产城融合上做得非常好的一个案例，作为当前深圳市最大的产业升级、城市更新、特区一体化式示范项目、智慧园区建设的标杆项目，一直以来都备受瞩目。通过“腾笼换鸟”，天安云谷所在的坂田街道改造前后对比非常明显，改造后“村姑变成了大美女”，产业升级的同时，效益也非常可观，成为产城融合的高端社区。

中海信创新产业城定位发展创新产业总部、加速器、服务器，配套有人才公寓。一期建成之后，入园有200多家企业，实现税收8亿多元。该园区公共服务和配套做得非常好，园区以研发生产综合楼为主体，同时集合了休闲娱乐、医疗教育、商务酒店、图书馆、体育馆、电影院等多种功能。