近日，西安市政府印发了《支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案》，通过降低创业创新门槛、加大财税扶持等多种方式，支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡开展创业创新，促进农村一二三产业融合发展。计划到2020年，新增农民工等人员自主创业2.5万人，新增各类创业创新主体1万家，带动就业5万人以上。

　　取消下放创业行政许可审批事项 加大财税扶持

　　实施方案中提出，西安将实行“非禁即入”政策，依法取消和下放涉及返乡下乡人员创业的行政许可审批事项，依法减少返乡创业投资项目前置审批。推进网上行政审批改革，推进企业登记网上办理，推动住所登记制度改革，放宽住所(经营场所)登记条件。

　　西安将采取财政贴息、政府资金风险托底等措施，支持金融机构对符合条件的返乡下乡人员创业创新信贷需求提供扶贫小额信贷、创业贷款。支持银行业金融机构开发符合返乡下乡人员需求的信贷产品和服务。

　　与此同时，返乡下乡人员在创业地按相关规定参加各项社会保险，按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险。将城镇的返乡下乡创业创新人员纳入保障性住房范围。持有居住证或居住证明的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育和学前教育。

　　落实用地用电支持 每年农民工职业技能培训1万人次

　　在符合相关规定的前提下，支持返乡下乡人员依法以入股、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，鼓励返乡下乡人员利用农村“四荒”资源和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、村庄空闲地等进行创业创新。

　　返乡下乡人员发展农业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，按规定执行农业生产用电价格，并推进农村地区宽带基础设施优化升级。

　　西安将实施返乡下乡人员创业培训五年行动计划、“春潮行动”、农村青年电商培育工程、农村妇女创业创新培训等，每年开展农民工职业技能培训1万人次。