就业是民生之本，创业是就业之源。五年来，广东城镇新增就业794.2万人，占全国1/9，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内;全省专技和技能人才总量分别达555万人和1101万人，均位全国前列。这组数据背后，是广东省以推动实现更高质量更充分就业为目标，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力推动大众创业万众创新，为促进经济社会持续健康发展作出重要贡献。

　　为了夯实民生之本，今年9月，广东出台了《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》(以下简称《通知》)，提出实施更加积极的就业政策、持续改善创业创新环境、抓好高校毕业生就业创业、强化特定群体就业帮扶、强化职业教育和技能培训、优化公共就业创业服务、支持新就业形态发展等措施，进一步加大政策扶持力度，稳住就业“基本盘”，推动全省实现更加充分更高质量就业。

　　强化就业经济协同

　　建重大项目带动就业评估机制

　　广东新一轮促进就业创业政策突出强化就业与经济协同，提出要建立重大项目带动就业评估机制，今后政府在安排投资和确定重点建设项目时，要对项目吸纳就业能力进行评估并适时向社会公布评估结果，为就业服务、教育培训和劳动者择业方向提供引导。

　　同时，要求建立就业政策评价机制，综合评价财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响;强化制度供给创新，促进粤港澳大湾区人才和劳动力流动;加快人力资源服务行业发展，到2020年底前建成一批人力资源服务产业园区。

　　优化“双创”环境

　　培育更多创业典型

　　2015年至今，广东深入实施“双创”战略，通过建设创业孵化基地、举办“众创杯”大赛、发放创业担保贷款、股权投资支持等方式完善创业支撑体系，培育就业新生渠道，为促进经济社会持续健康发展作出重要贡献。深圳晶泰科技是个中典型。该公司研发了对小分子药物的晶体结构进行准确预测的技术，在首届“众创杯”中荣获一等奖，随后获得数千万元人民币A轮投资。

　　《通知》对优化“双创”环境作出了明确的要求：进一步深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，推动实施“多证合一”，加强跨地区、跨部门协同监管，建立以信用为核心的新型市场监管模式。要求继续做大做强广东“众创杯”、“创客广东”等创业创新大赛，并依托“中国青创板”为创业大赛获奖项目提供托管、融资、交易等服务支持，培育更多创业典型。

　　强化职业教育和技能培训

　　3年内建成10所高水平技师学院

　　日前，有着世界技能“奥运会”之称的世界技能大赛，在阿布扎比拉开帷幕，比赛现场人声鼎沸，中国代表团广东选手唐培强却恍若未闻，他正与队友共同操控机床，制作20多个零件，每个零件的工差要控制在一根头发丝厚度的1/6左右。

　　今年，广东选手数量占中国代表团的40%，21名广东年轻技工向全球展示中国“工匠精神”。

　　上届技能大赛，广东选手林春泷、钟世雄和队友一起斩获我国历史上首块金牌。“广东军团”惊艳世界技能大赛早已不是第一回。这得益于广东技工教育创新发展。据了解，全省技能人才总量达1101万人，其中高技能人才318万人;拥有156所技工院校，在校生57.1万人，省技工院校累计培养毕业生71.6万人，约占全国12%。

　　如今，广东在强化职业教育和技能培训方面再次发力，提出2020年底前建成10所高水平技师学院，对符合条件的技师学院参照高职院校标准实施生均拨款制度等创新举措。

　　同时，明确要以中高职衔接为重点，以技师学院和高职院同一平台招生为突破口，扩大中高职衔接三二分段、五年一贯制、自主招生和现代学徒制等范围，进一步拓宽技术技能人才培养通道。

　　关注新就业形态

　　搭建制度对接桥梁

　　经济发展进入新常态，供给侧结构性改革成为主线，创新驱动发展战略深入实施，“互联网+”、共享经济等新业态新模式迅猛发展，对就业、社保、劳动关系带来新的机遇，提出新的挑战。

　　《通知》提出广东将探索开展新就业形态就业登记，规范新就业形态劳动者与企业之间的法律关系，加强对吸纳新就业形态人员量较大用工平台的监测和服务，探索建立适应新就业形态的用工报告以及用人单位与从业人员权益保障机制。建立新老就业形态之间的“制度桥梁”。强调要完善就业统计监测制度和指标体系，强化部门信息共享和数据比对，增强就业形势研判科学性。

　　强化特定群体就业帮扶

　　40%公益性岗位用于招用就业困难人员

　　当前广东进入了决胜全面小康、开启社会主义现代化新征程的新阶段。如何对困难人员进行精准就业帮扶，成为重中之重。

　　《通知》在完善就业困难人员管理机制、加大就业扶贫力度、强化公益性岗位开发管理等三个方面提出要求，强化对特定群体进行就业帮扶。

　　比如，鼓励有条件的地区为在农村常住并处于无地无业状态的劳动者在农村常住地进行失业登记，做好户籍制度改革打破城乡壁垒后公共就业服务的衔接;完善就业困难人员认定管理办法和灵活就业登记备案流程，进一步规范重点群体享受政策的条件和程序，让更多符合条件的群体享受优惠政策;实施就业创业精准扶贫行动，支持建设就业扶贫基地和“扶贫车间”“扶贫工作坊”，按其吸收建档立卡贫困劳动力就业情况给予资金补助;开展贫困家庭学生入读技校专项帮扶，通过学习掌握技能实现脱贫等。

　　《通知》还要求，政府部门投资或扶持开发(购买)的公益性岗位，应按年度向同级人力资源适合保障部门报送招用计划，按不低于招用计划40%的比例招用就业困难人员，招用信息应通过公共就业服务机构发布。

　　广东成为海归创业热门地

　　近几年来，每年都有数十万名“游子”从五洲四海归来。作为改革开放的热土，广东成为海归创业就业的重要目的地。

　　广州5年投35亿元“揽才”、深圳“孔雀计划”对海外高层次人才最高奖励300万元、海归到珠海创业最高可获补贴100万元……为吸引留学人员创新创业，广东各市纷纷加大了“招才引智”的力度和平台的建设，相关政策措施具有资金投入额度高、配套条件全面等特点。

　　随着粤港澳大湾区的建设提速，佛山、江门、中山等城市生活、创业的低成本优势等逐步显现，也吸引着不少海归创业者。

　　省人社厅相关负责人说，下一步将加强技能人才队伍建设，力争五年内高技能人才占技能人才比重达到35%。同时，建立机关、事业单位、企业人才双向交流机制，加快建设海外高端人才和留学生数据库，开展粤港澳人才战略研究，畅通粤港澳三地人才流通渠道。

　　据了解，从2009年广东起连续引进六批162个创新创业团队和122名领军人才，包括3名诺贝尔奖获得者、19名欧美发达国家院士，中国两院院士4人，“国家千人计划”入选者42人、“外专千人计划”入选者28人。